Женщины: стабилизация опасного мира

Роль женщин в обеспечении мира и безопасности становится все более признанным фактом, о чем, в первую очередь, свидетельствует Резолюция №1325 о женщинах, мире и безопасности, принятая Советом безопасности ООН, хотя еще многое нужно сделать на всех уровнях для полного выполнения данной резолюции.

В преддверии Международного женского дня в Брюсселе встрелились более чем 50 женщин-лидеров из разных стран мира для обсуждения роли женщин в стабилизации небезопасного мира.

Сейчас, весной 2008 года, когда мы пишем это обращение, нам сложно представить мир, где нет войны. Ежедневно мы слышим сообщения о новых конфликтах, постоянно возрастающем напряжении и насилии. И какой бы опасной ни была возникшая ситуация – от войны до угрозы здоровью человека и климатических изменений – в первую очередь непомерно страдают женщины, традиционно занимающие в обществе наиболее уязвимую позицию.

80 процентов беженцев в мире составляют женщины и дети. Сексуальное насилие и изнасилования превалируют именно в тех регионах, где идет война, а также в лагерях для беженцев. И пока мы не признаем существование этой ужасающей реальности, мы не можем говорить о роли женщины в урегулировании конфликтов. В то же время, мы не должны забывать тот факт, что женщины также играют ключевую роль в обеспечении мира и стабильности. Без участия женщин не может происходить ни эффективного обсуждения вопросов безопасности, ни прогресса в решении этих вопросов. Участие женщины является решающим фактором не только в таких традиционно более "жестких" сферах обеспечения безопасности, как военные действия, построение мира, послевоенная реконструкция и противодействие терроризму, но и в более "мягких" угрозах жизни человека, таких как глобальные эпидемии, психологическое состояние людей во время и после войны, а также климатические изменения и ухудшение состояния окружающей среды, вызывающие серьезные опасения.

6 марта по инициативе Комиссара Ферреро-Вальднер состоялась встреча с участием 50 женщин-лидеров для обсуждения вопроса на тему "Женщины: стабилизация небезопасного мира". Женщины – президенты, министры и руководители международных организаций, лидеры в сфере бизнеса и активисты из организаций гражданского общества обсудили два неразделимых вопроса: безопасность и полномочия женщин. Эта международная женская конференция для политических лидеров основывается на недавно принятых инициативах, в том числе на результатах встречи в Нью-Йорке, организованной в сентябре прошлого года Госсекретарем США Кондолизой Райс, и саммита по вопросам глобальной безопасности женщин-лидеров, состоявшегося в ноябре прошлого года и инициированного Советом женщин-лидеров мира, в котором Вице-президент Комиссии Маргот Вальстрём возглавляет Министерскую инициативу.

На наш взгляд, ключевым фактором, способствующим стабилизации мира, является стабильное развитие. Речь идет о стабилизации опасного мира и определении правильного сочетания экономического роста и социального прогресса и, в то же время, о заботливом отношении к нашей планете.  

Без образования невозможно достичь социальной стабильности. Однако, на сегодня около 100 миллионов детей не получают никакого образования, при чем 70 миллионов из них – девочки. Мы должны изменить эту ситуацию.

Еще одним важным инструментом стабилизации мира является Резолюция ООН №1325 о роли женщин в обеспечении мира и безопасности, которая проводит связь между гендерным равенством и мировой безопасностью, а также признает значение голоса женщин в создании прочного мира. Данная резолюция является вехой на пути к мирным процессам и политике безопасности, характеризующимися повышенной гендерной чувствительностью. Хотя выполнение упомянутой резолюции представляет собой долгосрочный политический процесс, оно должно стать предметом повышенного внимания в целом в ЕС и различных странах-членах, в частности, со стороны лиц, принимающих решения в сфере внешней, оборонной политики, политики безопасности и развития. После принятия резолюции в 2000 г. наблюдается повышение уровня осознания того значения, которое имеет вовлечение женщин в мирный процесс и процесс восстановления. Однако, выполнение предусмотренных резолюцией задач носит спорадический и произвольный характер.  

Женщины делают наш мир лучше – отчасти потому, что они используют более всеохватывающий подход к вопросам безопасности и реагируют на основные социально-экономические проблемы, которые в противном случае были бы проигнорированы. Благодаря женщинам, мирные соглашения и предпринимаемые по окончании конфликтов действия становятся более жизнеспособными, эффективными и практичными, поскольку предусматривают широкий комплекс мероприятий, включая, в частности, участие в мирных переговорах; реабилитацию детей, связанных с вооруженными группировками, приглашение участников конфликта к обсуждению общих проблем, таких как, например, обеспечение доступа к чистой воде и поддержка бюджетных ассигнований, направленных, в первую очередь, на финансирование системы социального обеспечения, нежели военных расходов.   

Женщины также могут внести большой вклад в планирование и выполнение программ изъятия оружия, демобилизации и реинтеграции. На уровне сообщества женские организации принимают активное участие в инициативах по разоружению и реинтеграции. Путем убеждения воинствующих сторон сложить оружие, изъятия оружия либо предоставления психологически-социальной помощи бывшим боевикам, такие женские организации гражданского общества, как ProPaz (Мозамбик) или Dushirehamwe (Бурунди) стремятся предотвратить распространение ручного огнестрельного оружия, а также решить вопросы, касающиеся последствий, с которыми сталкиваются бывшие боевики, и их потребностей.

Однако, несмотря на общий консенсус относительно защиты женщин и расширения их полномочий, женщины остаются на обочине процессов принятия решений, обеспечения мира и проведения миротворческих операций. Представительство женщин в политике остается на низком уровне во всем мире, в том числе, и в Европе. В мире только шесть процентов министров и десять процентов членов парламента – женщины. И все мы знаем, что "стеклянный потолок" остается на прежнем месте – будь то политика или экономика.  

Ограничение участия женщин в принятии решений на всех уровнях создает значительные препятствия в достижении целей, предусмотренных Резолюцией №1325. Также распространена проблема, заключающаяся в том, что женщин рассматривают как жертвы, не признавая их потенциала как активных участников процесса создания более стабильного и безопасного мира.

Бенита Ферреро-Вальднер, член Европейской Комиссии по вопросам внешних отношений и Европейской политики соседства

Марго Вальстрём, вице-президент Европейской Комиссии по институциональным связям и коммуникации