Belnarod.org – Сайт региональных новостей от гражданских и профсоюзных активистов, журналистов и просто небезразличных людей

То, что последствия финансового кризиса в виде ужесточения кредитной политики, сокращения штатов и  увольнений, снижения покупательской способности  и т.п.  уже начали ощущаться в Беларуси – заметили,  пожалуй, уже все.   

Как отмечают социологи, в сложившихся условиях потребность населения в юридических услугах увеличивается так же, как  и разрыв между возможностями различных категорий граждан оплатить их.  В этой связи особо актуализируется необходимость выполнения государством своей социальной функции, направленной на защиту, прежде всего, наиболее уязвимых слоев населения.  Частью социальной политики государства является предоставление гражданам субсидируемой (бесплатной для ее получателей) юридической помощи. О том, где, кому и в каких случаях юридическая помощь оказывается бесплатно и пойдет речь в данной статье.

Куда обращаться?

Законодатель четко определил, что оказание квалифицированной юридической помощи  при осуществлении защиты прав, свобод и законных интересов граждан - главная задача адвокатуры. Вопросы предоставления юридической помощи бесплатно для ее получателей регулируются также в основном  законодательством об адвокатуре.

Таким образом, для получения бесплатной юридической помощи необходимо обращаться к адвокату, работающему в юридической консультации по месту Вашего жительства. Юридические консультации функционируют в каждом районе Беларуси (в городах областного подчинения – в каждом районе города). Адрес и телефон нужной Вам юридической консультации можно уточнить по телефону справочной службы, действующей в вашем населенном пункте,  либо на сайте Белорусской Республиканской коллегии адвокатов http://www.rka.by/ .

Прием граждан по вопросам оказания бесплатной юридической помощи осуществляется дежурным адвокатом юридической консультации.

Юридическая помощь, которую оказывают адвокаты, вне зависимости от основы ее предоставления (платная или бесплатная) включает:

- консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

- осуществление представительства в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

- участие в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков;

- иную правовую помощь.

Кто и в каких случаях имеет право на бесплатную юридическую помощь?

Право граждан на бесплатную (субсидируемую государством) юридическую помощь гарантировано статьей 62 Конституции Республики Беларусь, устанавливающей:  "Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, прямо предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств. Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещено".  

Таким образом, Конституция, с одной стороны,  гарантирует право на бесплатную юридическую помощь каждому, с другой стороны, ограничивает это право кругом "случаев, прямо предусмотренных законом".

Рассмотрим эти случаи.

Случай первый: категории дел

Возьмем в качестве примера такую ситуацию.  Вас уволили, не выплатив выходного пособия. Вы не согласны с основаниями увольнения и с тем, что не получили денег и хотите подать на бывшего работодателя в суд. Как правильно написать исковое заявление? Какие нормы законодательства в данном случае нарушены? Эти и другие вопросы вы смело можете задать адвокату. А он обязан оказать Вам квалифицированную юридическую помощь: разъяснить со ссылкой на акты законодательства, как сделать так, чтобы Ваши права были восстановлены, подготовить документы для обращения в суд и  представлять там Ваши интересы. Бесплатно. К этому его обязывает ст. 6 Закона "Об адвокатуре".

В соответствии с указанной статьей и некоторыми другими актами законодательства к категориям дел, по которым юридическая помощь оказывается бесплатно истцам в судах первой инстанции (при первом обращении в суд) относятся дела,

-   связанные с трудовыми правоотношениями (ст. 6 Закона "Об адвокатуре")

-   о взыскании алиментов (ст. 6 Закона "Об адвокатуре")

- о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,   связанным с работой (ст. 6 Закона "Об адвокатуре")

-   о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца (Постановление Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 28.12.2004г. № 49 "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи").

Случай второй: категории граждан

Вы имеете право на получение бесплатной юридической помощи, если Вы:

-  участник Великой Отечественной войны, военнослужащий срочной военной службы при обращении за консультацией по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также не требующих ознакомления с делом (Постановление Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 20.09.2000 года "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи");

- инвалид I и II группы при обращении за консультацией, не требующей ознакомления с делом (ст. 6 Закона "Об адвокатуре");

- гражданин, не согласный с решением избирательной комиссии при обращении за консультацией по вопросам о неправильности в списках избирателей (Постановление Президиума Республиканской коллегии адвокатов от 28.12.2004 года "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи");

-  гражданин, не достигший 18 лет при обращении за консультацией и составлением в Ваших интересах правовых документов о возбуждении дел в судах (Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 11.12.2007г. № 86 "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи);

-  гражданин, уполномоченный законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, при обращении за составлением искового заявления о лишении родителей родительских прав в предусмотренных законодательством случаях (Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 11.12.2007г. № 86 "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи).

Как видно из приведенных выше норм законодательства, бесплатная юридическая помощь некоторым категориям граждан оказывается при условии, что вопрос, по которому нужна консультация, не связан с предпринимательской деятельностью, а также не требует ознакомления с делом.

Предпринимательской деятельностью, в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь "О предпринимательстве в Республике Беларусь", является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). Что касается консультаций, "не требующих ознакомления с делом", то законодательство не содержит по этому поводу каких-либо разъяснений. В каком то смысле этот вопрос оставлен на усмотрение адвоката и зависит от его профессионализма и моральных качеств. В то же время, очевидно, что не требуют ознакомления с делом консультации, касающиеся разъяснения норм законодательства, составления простых документов правового характера (например, если вы обращаетесь с вопросом, как встать на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; что делать, если вам не возвращают долг; как оформить право на наследство; как составить жалобу на ЖЭС и по другим вопросами, не требующими детального изучения документов и предварительной подготовки адвоката к консультации).

При обращении в юридическую консультацию необходимо иметь при себе документ, подтверждающий Вашу принадлежность к соответствующей категории лиц – получателей бесплатной юридической помощи.

Случай третий: соломинка для утопающего

Бесплатная юридическая помощь оказывается также гражданам, являющимся подозреваемым или обвиняемым в совершении уголовного преступления. Порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи данной категории лиц урегулирован нормами уголовно-процессуального законодательства (ст.ст. 17, 41, 43, 45 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь).

Юридическая помощь оказывается в виде бесплатной первой консультации до начала первого допроса: подозреваемому — в случае задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 5 ч. 2 ст. 41 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь); обвиняемому — в случае применения меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 4 ч. 2 ст. 43 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь).

Дальнейшая юридическая помощь в форме представительства оказывается адвокатами по назначению,  а также (в случае освобождения лица полностью или частично от оплаты юридической помощи) по решению органов, ведущих уголовный процесс (орган уголовного преследования и суд).

Однако здесь следует обратить внимание на то, что юридическая помощь, оказываемая подозреваемым, обвиняемым является относительно бесплатной. В случае признания лица виновным, с него будут взысканы расходы по оказанию ему юридической помощи. Только в случае признания осужденного имущественно несостоятельным, а также, если это лицо было освобождено от оплаты юридических услуг органом, ведущим уголовный процесс (что на практике является крайне редким явлением) – он не будет оплачивать расходы, связанные с оказанием ему юридической помощи.

Другие случаи

Действующим законодательством предусмотрены также иные случаи, когда оказание бесплатной юридической помощи обязательно при требовании этого права гражданами.

Так, Указом Президента Республики Беларусь "О предотвращении последствий торговли людьми" от 8 августа 2005 года № 352 установлено, что социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляются безвозмездно и включают правовую помощь, в том числе бесплатную юридическую помощь, предоставляемую коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим 14 летнего возраста, оказывается их законным представителям.

Бесплатную юридическую помощь и консультации по вопросам применения норм действующего законодательства предоставляют также профсоюзы своим членам ("Соглашение между Минским областным исполнительным комитетом, Минским областным объединением профсоюзов и Республиканским союзом нанимателей на 2005 2008 годы" от 19 сентября 2005 года).

Кроме того, некоторыми нормами действующего законодательства предусмотрены иные случаи получения юридической помощи, хотя основы ее получения (платная или бесплатная) не определены.

Так, государством гарантируются консультации по правовым вопросам и оказание других видов юридической помощи в соответствии с Законом Республики Беларусь "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".

Психоневрологический интернат оказывает проживающим в нем инвалидам и престарелым гражданам юридическую помощь по правовым вопросам, привлекая для этого в необходимых случаях за зарплату соответствующих специалистов ("Положение о психоневрологическом интернате Министерства социальной защиты Республики Беларусь").

Исполнительные  комитеты также обязаны организовывать разъяснение законодательства Республики Беларусь и оказание юридической помощи населению (Закон Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь").

Нескромный, но важный вопрос

Что делать, если Вы не относитесь к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, но остро нуждаетесь в такой помощи, а средств на оплату услуг адвоката у вас недостаточно?

В этом случае Вы можете обратиться с письменным заявлением об освобождении от оплаты юридической помощи к заведующему юридической консультацией и/или в президиум коллегии адвокатов. В соответствии с п.4 Постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 11.12.2007г. № 86 "О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи, в случаях, прямо не предусмотренных законодательством, бесплатная юридическая помощь оказывается на основании постановления президиума коллегии адвокатов или распоряжения заведующего юридической консультацией об освобождении обратившегося за юридической помощью полностью или частично от ее оплаты.  Соответствующее решение выносится в 10-дневный срок со дня подачи гражданином заявления.

О грустном

Зачастую гражданам, не обремененным знанием юридической лексики, трудно понять с первого раза смысл оказываемой им "квалифицированной" консультации. В этом случае необходимо запомнить, что самое важное — что бы Вы вышли из кабинета адвоката с четким пониманием того, как Вы можете защитить свои интересы. Это — Ваше законное право. И обеспечить его реализацию — профессиональная обязанность адвоката. Задавайте вопросы, просите образцы документов, копии нормативных актов. А если оказываемая "юридическая консультация" примет форму швыряния в Вашу сторону бумаг — не оставляйте этого безнаказанно.

О любых проблемах, возникших при получении юридической помощи сообщайте по телефону доверия Министерства юстиции Республики Беларусь (8-017) 306-37-30.

24.12.2008

Сотрудников еженедельника ловко вышвырнули на улицу, не выплатив даже положенных по закону трехмесячных окладов. Журналисты ищут работу, но это крайне сложно.

Побеседовав с ответственным секретарем газеты Александром Жигариным, удалось узнать, что решение о приостановлении выхода "ЭН" как минимум на полгода  принято руководством ООО "Комсис", издателя и учредителя этого печатного СМИ.  Коллективу сообщили: , виновато тяжелое положением и всеобщий финансовый кризис.

"Экспресс-новости" – информационно-аналитический еженедельник. Зарегистрирован в 1997 году, распространялся на всей территории Беларуси через киоски "Белсоюзпечати", "Белпочту" и индивидуальных распространителей.

Как оказалось, издатели – весьма опытные в юридическом отношении руководители. Они не стали закрывать "Экспресс-новости" и увольнять сотрудников. А применили весьма удобную форму приостановления деятельности, когда можно платить коллективу в пределах ста тысяч рублей ежемесячно и считать их работающими. Понятное дело, молодые журналисты уволятся по собственному желанию, и  "Комсис" сохранит значительную сумму, ведь трехмесячная средняя зарплата куда больше обещанных выплат. Правда, есть весьма слабая надежда на сохранение сайта газеты, но даже это проблемы не разрешит.

Скорее всего закрытие газеты – первая ласточка: частные да и государственные предприятия начинают использовать экономический кризис как весьма удобный повод закрыть не самые доходные, но социально значимые предприятия.  Памятуя о том, что многие профсоюзы в Беларуси традиционно слабы, ждать людям защиты практически неоткуда.

Евгений Крестовский

24.12.2008

Этим заявлением вице-президент Коллегии военных экспертов России вызвал шок среди участников конференции "Безопасность Союзного государства".

Кандидат политических наук, генерал-майор Александр Владимиров огорошил присутствующих в Минске гостей и хозяев заявлением: "В целом, при существующих и официально принятых взглядах и подходах к проблемам войны, мира и национальной безопасности  –  эффективное решение проблем безопасности России, Беларуси и Союзного государства –  невозможно".

В беседе с вашим корреспондентом генерал Владимиров, характеризуя ситуацию в плане стратегии безопасности и развития Союзного государства, сказал:

– Существующая парадигма (базовая схема) деятельности всех институтов и структур государственной власти и безопасности России и Беларуси основывается на старых и уже не отвечающих ни реалиям жизни, ни, тем более, новым угрозам существования государств теоретических и идеологических, а значит и организационных  основ.

– В чем это выражается?

– Посмотрите сами, ведь вся структура национальной безопасности наших государств испытывает постоянно растущие трудности и только успевает реагировать на уже свершающиеся  события, притом, что фундаментальная их профилактика и недопущение, а также  ликвидация их причин становится все более ограниченной.

– Тогда как можно оценить эту ситуацию?

– Мы считаем, что наши системы национальной безопасности не опираются на стратегически верно разработанные принципы. К тому же, у нас нет адекватной времени современной теории войны, а значит, нет теории управления государством.

– Хотите сказать, что снижается дееспособность и авторитет государственной власти,  и именно поэтому столь велики потери в  народном хозяйстве и России, и Беларуси?

– Совершенно верно. У нас нет системы выращивания и подготовки национальных элит, поэтому многие руководители муниципального, регионального и национального уровня, а также почти абсолютное большинство чиновников сферы государственной власти берутся практически ниоткуда и делают свое дело непрофессионально, отчего неэффективно работает вся сфера управления государством, а, главное страдают наши граждане. К тому же существует порочная практика не слышать то, что не нравится нашим руководителям, и обижаться даже на дружескую критику, что загоняет выявленные недостатки внутрь, а это уже явная опасность для самих государств.

– Так какие же рычаги влияния на эти проблемы есть у Союзного государства?

– В этом плане у Союзного государства вообще ничего нет, и оно полностью зависит от крепости и профессионализма национальных систем безопасности. В целом, при существующих и официально принятых взглядах и подходах к проблемам войны, мира и национальной безопасности  –  эффективное решение проблем безопасности России, Беларуси и Союзного государства –  невозможно.

– Так что же в этой ситуации делать?

– В первую очередь осознать, что Россия, Беларусь и их Союзное государство находятся в состоянии перманентной борьбы за  свое место и роль в современном и будущем мире, в котором мы не имеем и не можем иметь союзников. Во-вторых, надо точно понимать, что такое  союзник; что такое – стратегия; что такое – война; что такое – национальная безопасность и каковы ее показатели и критерии, и в соответствии с этим новым знанием строить свою национальную и союзную стратегию.

Евгений Крестовский

19.12.2008

Минский горисполком удовлетворил заявку на проведение 15 декабря марша и митинга. Организатор акции – РОО "Перспектива".

По словам лидера организации Анатолия Шумченко, основная цель мероприятия – обратить внимание властей на невозможность работы предпринимателей в новых условиях с 1 января 2009 года.

Напомним, с 1 января закончится действие указа № 760, что приведёт к прекращению работы десятков тысяч индивидуальных предпринимателей. С нового года также прекратит действие пункт 3 указа № 285 от 18 июня 2005 года "О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности". В новом году товары из третьих стран, выпущенные в свободное обращение в России и ввозимые белорусскими ИП, будут подлежать таможенному оформлению и уплате ввозного НДС. Это сразу же лишает предпринимателей какого-либо дохода и делает бессмысленной их деятельность.

А замминистром экономики Андреем Туром заявлено, что льготный режим ввоза товаров для индивидуальных предпринимателей продлён не будет.

– Мы выступаем за активный диалог между предпринимательскими структурами и государством, – отметил А. Шумченко. – Наше требование – это сохранение прежних условий работы. Если до проведения акции власти примут решение, устраивающее предпринимателей, мы остановимся, не выйдем на улицы, – пообещал А. Шумченко.

Что ж, надежда умирает последней…

Лидер зарегистрированного в Украине Международного общественного объединения "За свободное развитие предпринимательства" Виктор Горбачёв считает: предприниматели поддержат массовые акции протеста в защиту своего бизнеса. Кроме того, белорусы ощутят солидарность украинских коллег и на марше 15 декабря, и на однодневной забастовке 10 декабря:

– В первую очередь, должен быть принят ясный и понятный закон о малом и среднем предпринимательстве, который нам обещали год назад, когда были первые акции. Мы хотим жить по понятному закону, а не по временным указам и декретам. И второе – попытаться, чтобы наши предприниматели были на одном уровне с российскими и украинскими предпринимателями

Звонившие В. Горбачёву люди говорили, что они приняли решение бастовать  10 декабря, во Всемирный день защиты прав человека. Сами по себе, без какой-либо организации.

Но, по мнению заместителя председателя Ассоциации профсоюзов БКДП Николая Канаха, любые массовые выступления, в том числе и забастовки, должны быть завершением этапа коллективного трудового спора.

– Всё нужно делать в рамках профсоюза. Иначе любая акция служит поводом для невыхода на работу. Соответствующие уполномоченные органы должны объединиться и выдвинуть необходимые требования. И если их проигнорируют, то стоит переходить к забастовке. Иначе складывается впечатление, что индивидуальных предпринимателей используют некие силы, чтобы найти свою выгоду. Словно возродившийся поп Гапон подбивает ИП к выходу на площади, – подчеркнул Н.Канах.

Тем временем в огромных торговых центрах появляются пустые павильоны,  доживают свои дни киоски, расположенные в основном на остановках общественного транспорта.  К концу декабря "лоточники" исчезнут как вид индивидуального предпринимательства. ИПэшники в отчаянии, они загнаны в угол.

Это реалии белорусского "экономического чуда"!

Нынешнее положение, утверждает Виктор Горбачёв, вынуждает многих мелких торговцев покидать Беларусь.

– Перебираются в Украину, Россию – переводят туда свой бизнес. Из страны уезжают энергичные, инициативные люди, которые могут и желают работать. Это выгодно для любого другого государства, но не для нашего.

К слову, эксперты Всемирного банка оценивают количество эмигрантов из Беларуси в 1 миллион 800 тысяч человек, что составляет более 18 процентов от общего количества населения. В десятку стран, куда  чаще всего уезжают белорусы с целью заработать деньги, входят Германия, Польша, Россия, Израиль, Латвия, Литва, Казахстан, Украина, Эстония и США.

Анастасия Ветрова

09.12.2008

Об этих "маневрах" – известный политолог Андрей Суздальцев, которого более двух лет назад депортировали из Беларуси за оппозиционность режиму Лукашенко.

Уж сколько слов переговорили в официальных СМИ о ракетах "Искандер", которые якобы будут расположены в районе Бреста, как ответ на американское ПРО, а их не было, нет, и, похоже, никогда не будет, как, впрочем, и белорусско-российского Союза.

– Изначально ни о каком использовании белорусского военно-стратегического "плацдарма" не велось и речи, хотя бы в силу того, что после вывода из РБ  российского ядерного оружия Беларусь является фактически безъядерной зоной. Вместе с тем Минск неоднократно подчеркивал, что российская  столица до самого белорусского Бреста ничем и никем, кроме белорусской армии и ее "вечным" главнокомандующим, не прикрыта. Миф о некой особой военно-стратегической ценности Беларуси настолько плотно вошел в общее восприятие  роли и значения республики на мировой арене, что данной темой кормилось немало людей почти два десятка лет. Но вот в августе прошлого года во время разрешения кризиса неплатежей за российский природный газ А. Лукашенко, которому все-таки пришлось отдать деньги, бросил в зал (встреча проходила с журналистами "Советской Беларуси") реплику: "Ничего, скоро мы им понадобимся…"  

Тем не менее Дмитрий Медведев почему-то "не оценил" выгодность военно-стратегического сотрудничества с официальным Минском, отсюда и решение разместить "Искандеры" в Калининграде, а не у Бреста.  Не исключено, что российские эксперты учли мастерство и таланты белорусского руководства обещать и не выполнять, то есть вспоминать о союзнических обязательствах только тогда, когда в этом есть нужда только у Минска.

В любом другом случае президент Лукашенко отсылает Москву: то к белорусскому парламенту, то к народу, а по сути – просто тянет время. Вот и сейчас, давая интервью агентству Франс-пресс,  глава государства сказал: "Если мы будем решение принимать по Абхазии и по Южной Осетии – это будет наше решение. Не решение под давлением России. Да я никакого давления в этом отношении и не потерпел бы.

Мы хотели бы пройти этот путь, как прошли его россияне. Да, Президент должен подписать указ, если это признание. Но я хотел бы, чтобы эта тема прозвучала в обществе. Чтобы наш парламент, новый парламент (я еще до его избрания это сказал), это обсудил. Выскажут свою точку зрения и элита, и народ, и парламент. Тогда и Президент будет принимать решение".

И тут же, как бы подводя итог, он говорит французским журналистам о перспективах  союзного государства: "Зачем нам смешить людей и на референдуме принимать такую Конституцию, если она слабее ныне существующего договора? Пусть тогда действует договор. Конституция должна быть конституцией". По сути, президент Лукашенко на весь мир сказал, что никакого Союза с Россией нет и, похоже, никогда не будет. Ну и ладненько, давайте теперь то же самое прямо и открыто Москве скажем!

Евгений Крестовский

01.12.2008