Действия с Документом
Экономика
|
Влияние экономического кризиса на рынок труда в Европе
Комментарий Mojazarplata.by: С результатами данного исследования будет интересно ознакомиться специалистам и руководителям кадровых агентств и отделов кадров (HR-отделов) предприятий, специалистам служб занятости, журналистам. Меры, описанные в данном обзоре, помогут уменьшить влияние экономического кризиса на рынок труда в странах Европейского Союза. Законодательные акты совместно с коллективными соглашениями, направленные на поддержку сокращения рабочего дня в компаниях пострадавших от кризиса, доказали свою эффективность в снижении влияния кризиса в ряде Европейских стран. Но данный успех выявил уязвимость работников в других странах, особенно в новых странах-членах Европейского Союза, где не существует подобных инструментов. Профсоюзы различных стран требуют создания подобных инструментов либо географического расширения действия уже существующих схем. Но краткосрочные схемы могут предоставить лишь временное решение вопроса и нуждаются в усовершенствовании в двух основных направлениях. Во-первых, в них нужно включать рабочих с нестандартными контрактами; во-вторых, данным инструментам необходимо придать ориентированный на будущее характер.
Введение: влияние кризиса на рынок труда в ЕСЭкономический и финансовый кризис оказал огромное влияние на государства-члены Европейского Союза. Начиная с сентября 2008 года из-за финансового кризиса и падения потребительского спроса закрывается множество компаний и производств, что в свою очередь приводит к росту уровня безработицы. Кризис повлиял на все секторы экономики, но особенно затронул банковскую сферу, которая была ответственна за начало кризиса и сейчас ее пытаются спасти при помощи государственных субсидий и гарантий. Из-за сокращения спроса сильно пострадал производственный сектор, а в особенности автомобильная промышленность, производство металлов, химическая промышленность, строительный сектор. С ростом безработицы и безрадостными прогнозами для зоны евро с 7%(2007) до 9,3% в 2009 и 10,2% в 2010 — главными вопросами становится переговоры об условиях коллективного договора и инструменты рынка труда, которые могут быть использованы для защиты рабочих на тех предприятиях, которые временно приостановили работу. Данный отчет представляет, для определенных стран и для производственного сектора — особенно автомобильной индустрии, где было предпринято большое количество инструментов по ее спасению — обзор предпринятых мер. В них входят межотраслевые переговоры между нанимателями и работниками, а также такие рыночные инструменты, как сокращение рабочего дня, направленное на сохранение рабочих мест. Мы рассмотрели ситуацию в Германии, Франции, Бельгии, Голландии, Великобритании, Венгрии, Чехии, Словакии, Польше и Болгарии. В некоторых из этих стран применяются два варианта регулирования рабочего времени: первый — коллективные соглашения (на межотраслевом уровне и уровне отдельных компаний, заводов); второй — различные инструменты рынка труда, внесенные в национальные трудовые законодательства, которые были разработаны для того, чтобы сохранить рабочие места путем государственного субсидирования оплаты труда на ограниченный период времени. В других из вышеуказанных стран такие инструменты отсутствуют. Мы исследуем различные варианты поведения компаний в ответ на кризис в период с сентября 2008 до середины февраля 2009. Исследование основывается на опросах лиц, отвечающих за политику на рынке труда и профсоюзных деятелей. При этом задаются следующие вопросы:
Обзор стран, основанный на информационном исследовании и информации, полученной от профсоюзовГермания: реакция государства и отдельных компанийПравительство Германии приняло решение выделить 12 миллиардов евро на поддержании экономики в ноябре 2008. В январе 2009 было выделено еще порядка 50 миллиардов евро, которые должны быть инвестированы в экономику. Хотя никаких прямых субсидий определенным компаниям либо отдельному сектору экономики (за исключением банковского) на уровне федеральных земель выделено не было, сейчас такая возможность рассматривается, например, для компании Опель (Opel). В сфере производства в Германии можно наблюдать большое разнообразие инструментов регулирования рынка труда, а особенно в автомобилестроении. Вот некоторые из них: Коллективные договоры в отдельных секторах экономики о регулировании рабочего времени. Такое как «Соглашение о рабочем времени» IG Metall, которое предусматривает возможность сокращения рабочей недели до 30 часов (Запад) и 33 часов (Восток), для того, чтобы избежать сокращений рабочих мест. Соглашения компаний об оптимизации рабочего времени в форме его особого учета и уменьшения отпусков являются основным инструментом со времени начала кризиса. Учет рабочего времени вводится для достижения двух основных целей 1) долгосрочный учет влияет на планирования всей карьеры работника (включая различные тренинги и выход на пенсию) 2) «гибкий» график учета рабочего времени необходим для распределения рабочего времени в зависимости от потребностей рынка в товарах данной компании. Одним из наиболее ярких примеров учета рабочего времени является соглашение компании Фольксваген (Volkswagen) о «гибком графике рабочего времени» (2004). Когда все средства для уменьшении рабочего дня посредством коллективных соглашений исчерпываются, то вступает в силу установленное законом правило о сокращенном рабочем дне. Это правило гарантирует работникам определенное количество рабочих часов, помимо оговоренных в коллективном договоре, компенсируя потери, вызванные временным простоем производства определенным группам работников, например, строителям либо сезонным работникам. Потери дохода, вызванные уменьшением рабочих часов, компенсируются субсидиями, выделенными Федеральным Агентством по Труду. В случае полной остановки производства, 60 или 67 процентов — в зависимости от семейного положения — последней зарплаты выплачивается государством, остальное — работодателем. Работодатель должен сохранить все социальные гарантии, такие как медицинская, пенсионная и другие виды страхования. Условиями для начала действия данного инструмента являются трудности в экономике и значительное снижение спроса на продукцию компании. По причине экономического кризиса действие схемы сокращенного рабочего дня было продлено с 5 до 12 месяцев во второй половине 2008 года и до 18 месяцев в 2009 году. В случае, если кризис затянется, то указом Федерального Агентства по Труду схему можно будет продлить до 24 месяцев. По данным Агентства, количество заявлений компаний на введение этой схемы (за исключением строительного и сезонного секторов) выросло с приблизительно 52000 в октябре до 295000 в декабре 2008 года, а к февралю в производственном секторе увеличилось до 700000. Профсоюзы в основном выступают за введение подобной схемы, так как она компенсирует работникам потери дохода. Но этот инструмент не может защитить работников от некоторых видов сокращений, а такие сокращения становятся неизбежными во время глубокой и затяжной рецессии. Назначения платежей из общественного фонда по безработице в некоторых секторах экономики уточняются в коллективных договорах и гарантируют рабочим более благоприятные условия, чем это описано в законодательных актах. Поэтому оба подхода — законодательное регулирование и коллективные договоры тесно взаимосвязаны. Такой подход приводит к различию в изменении количества рабочего времени в секторах, где имеются коллективные договоры, например в строительном и металлургическом секторах и в секторах, где их нет — предоставления услуг. В связи с увеличением компаний использующих этот инструмент возросла важность обучения сотрудников подобному характеру работы, хотя это обучение не включено в закон о сокращенном рабочем дне. Результатом экономического кризиса явилось увольнение временных работников и контрактников, поэтому профсоюзы стараются трудоустроить этих людей на неполный рабочий день. Франция: «частичная безработица» и государственная политика в ситуации экономического кризисаФранцузское правительство объявило о выделении 26 миллиардов евро на создание от 80.000 до 100.000 рабочих мест в 2009 году. Большая часть этих денег пойдет на поддержание наиболее пострадавших от кризиса автомобильной и строительной отраслей экономики. Компании, пострадавшие от значительного спада продаж своей продукции представили несколько законодательных и коллективных инструментов в ответ на сложившуюся экономическую ситуацию. «Частичная безработица» — инструмент рынка труда, разработанный для обеспечения частичной компенсации работникам, занятым меньше своих обычных рабочих часов во время экономического кризиса. В основном он применяется в автомобильной, металлургической, химической и строительной отраслях. В инструмент «частичной безработицы» в середине декабря 2008 года были внесены некоторые изменения. В соответствие с предложением президента внести изменения в коллективный договор о частичной безработице, датированный 1968 годом, стороны достигли договоренности об увеличении почасовой выплат, из государственных фондов (с 2.44 евро до 3.54 евро в час для компаний, у которых работает менее 250 человек, а для других компаний с 2.13 до 3.33 евро в час), о поднятии минимальной заработной платы (с 4.42 до 6.84 евро в час), об увеличении количества часов выплат по безработице с 600 до 800 или 1000 увеличении продолжительности выплат с 4 недель до 6. Более того, было решено, что временные работники (работающие менее 18 часов в неделю) должны также быть включены в программу платежей «частичной безработицы» с 2009 года. Организации, защищающие социальные интересы работников призвали усилить меры, направленные на переподготовку рабочих, которые подпадают под программу частичной безработицы. Они также хотят создать «кризисный фонд», который будет финансироваться из различных общественных фондов, средства которого будут использоваться для обучения новым профессиям в условиях кризиса. Работодатели подчеркнули необходимость вовлечь в процесс организации, отвечающие за страхование по безработице и включить их в регулирование использования фондов. Наиболее спорным вопросом является обязанность работодателей вкладывать деньги в обучение работников. Еще одной мерой являются так называемые «контракты по смене рода деятельности». Их применение было расширено с 8 до 25 «групп работников». Эти контракты обеспечивают создание компенсационного резерва для работников в размере 80 процентов их зарплаты на период один год, во время которого они будут проходить обучение для получения новой специальности. Ранее эта мера была применима в компаниях насчитывающих не менее 1000 работников, сегодня она применяется для любых фирм. Социальные партнеры и агентства по трудоустройству должны находить способ обеспечить работникам профессиональное обучение. Коллективные договора также представляет важный инструмент для регулирования уменьшения рабочего времени. Рамочное соглашение о 35-часовой рабочей неделе (1999) обеспечивает снижение количества рабочих часов без уменьшения зарплат и позволяет изменять график или продлевать отпуск в зависимости от положений коллективного договора. В случаях, когда сокращение неизбежно применяется так называемое «увольнение по собственному желанию», которое гарантирует определенные выплаты, если это было прописано в социальном пакете. Бельгия: попытки смягчения последствий экономического кризисаВ ответ на кризис Бельгийское правительство приняло план мер, предусматривающий выделение 2 миллиардов евро и еще 100 миллионов на «увольнения в связи с экономическим положением»; увеличение потребительского спроса путем выделения энергетических субсидий компаниям; снижение НДС в строительной отрасли; инвестирование в общественную инфраструктуру. Вдобавок к этому рынком труда были приняты меры по сокращению безработицы и переквалификации работников. В ответ на обусловленное кризисом снижение спроса и временное закрытие производств в Бельгии появились инструменты реагирования рынка труда и определенные коллективные договора. Временная, обусловленная экономическими причинами безработица — инструмент рынка труда, прописанный на законодательном уровне. Он нацелен на частичную компенсацию сокращения рабочего времени — так называемой «экономической безработицы». Но очень часто подобные компенсации лишь частично покрывают потери дохода. Работники, на которых повлияла «экономическая безработица» сохраняют свои рабочие места, а в некоторых отраслях, как например в металлургической, коллективные договора гарантируют выплату ежедневных денежных пособий, вдобавок к пособию по безработице, которая частично выплачивается государством. В период между декабрем 2008 и январем 2009 многие компании в металлургическом и автомобильном секторах зарегистрировались для использования временной безработицы, для того чтобы более гибко регулировать график рабочего времени и продлить Рождественские каникулы. Отраслевые коллективные договора — они часто содержат условия, которые уточняются в законодательстве регулирующем экономическую/временную безработицу. Так, например, соглашения в металлургической отрасли содержат условия о выплате ежедневного пособия, помимо самой компенсации за экономическую безработицу. На уровне производств были приняты договора о регулирование рабочего времени и другие соглашения об уменьшении или перераспределении рабочего времени. Они также служат дополнительным инструментом компаний, использующих временную безработицу. Голландия: расходы правительства на увеличение потребительского спроса и облегчение последствий экономического кризисаВ конце ноября 2008 голландское правительство объявило о выделении 6 миллиардов евро на стимуляцию потребительской активности и промышленного производства. Правительство также решило допустить компании, которые были вынуждены сократить работников или уменьшить количество их рабочих часов к использованию фондов по безработице. Сейчас идет обсуждение о выделении дополнительных денег на поддержку безработных, либо тех работников, которым были сокращены рабочие часы. В Голландии, как в уже вышеописанных странах, сокращение рабочего времени регулируется при помощи коллективных договоров на межотраслевом, отраслевом уровнях и уровне отдельных компании. Различные способы регулирования также имеются на законодательном уровне в соответствии с Законом о Безработице. Под этот закон подпадают работники, которым на ограниченный период времени были сокращены рабочие часы. В общественных фондах, управляемых этим законом, содержится около 9 миллиардов евро, а в ноябре 2008 правительство добавило к ним еще 200 миллионов. Более того, правила о регулировании ситуации с уменьшением рабочих часов при форс мажорных ситуациях были изменены — в них была включена ситуация с возникновением экономического кризиса. В ноябре 2008 года Министр Труда и Соцзащиты временно расширил сферу применения этих правил. Компании, которые смогут доказать снижение дохода на 30 процентов — ранее было 20 процентов — в течение двух месяцев до подачи соответствующего заявления на введение правил регулирования уменьшения часов рабочего времени, получают разрешение на использование фондов по безработице полностью либо частично на период от 6 до 24 недель. Временное пособие по безработице оплачиваемое из общественных фондов покрывает 75% зарплаты первые два месяца, а после этого срока — 70%. Профсоюзы выражают несогласие с тем, что только постоянные работники могут получать подобное пособие, а временные и состоящие на учете в агентствах по трудоустройству — не могут. Правительство продлило последний срок подачи заявок от компаний на переход на сокращенное рабочее время до 1 марта 2009 года. К середине января было подано 223 заявления на 334.000 часов, от металлургических, автопромышленных и информационных компаний.
Экология транспорта:
Усилия европейского автопрома есть, покупательская сознательность появится Европейская Комиссия приняла совместную водородную технологическую инициативу (Fuel Cells and Hydrogen Joint Technology Initiative). На ее осуществление Еврокомиссией будет выделено 470 млн. евро, примерно столько же готовы выделить частные инвесторы. С помощью инициативы Евросоюз надеется создать рабочие технологии снабжения водородом и технологии водородных топливных элементов, пригодные для коммерческого использования. В автомобильном секторе ставится цель вывести топливные элементы на массовый рынок в 2015 2020 гг. Надо отметить, что автомобильная промышленность давно играет роль главного виноватого в глобальном ухудшении климата, выбросе в атмосферу вредных газов, мелкодисперсной пыли и т.д. Европейская Комиссия требует, чтобы уже к 2012 году выбросы двуокиси углерода составляли не более 120 граммов на 100 километров пробега. С обозначенного срока к нарушителям этого требования будут применять карательные меры. Автомобильные концерны выдвинули встречные пожелания: нужно учитывать, что машины имеют различные размеры и вес, а потому и допустимые объемы выбросов надо рассчитывать в каждом конкретном случае. Иначе производители дорогих лимузинов и малолитражек окажутся в очевидно неравных условиях. Пока спор не закончен, европейскому автопрому приходится трудиться, чтобы выполнять план евроструктур по снижению экологического вреда. И успехи есть. Концерн "Ауди" создал автомобиль с двигателем, работающим на природном газе. За основу этого мотора взят бензиновый двигатель, с весны этого года устанавливаемый на модель "Ауди А3". Его модифицировали таким образом, чтобы он мог одновременно использовать и альтернативные виды топлива, например сжатый природный газ. Новое авто прошло 420 километров, израсходовав 21 килограмм газа. Автомобиль развил максимальную скорость в 228 километров в час, от 0 до 100 километров в час разогнался менее чем за 9 секунд. При этом экологические характеристики новинки вполне соответствуют требованиям ЕК: выброс двуокиси углерода у этого двигателя на 20 процентов меньше, чем у бензинового. Эксплуатационные расходы тоже будут весьма существенно снижены – на целых 58 процентов – в основном за счет налоговых послаблений. Параллельно инженеры концерна разрабатывают и двигатель, работающий на биоэтаноле. В массовое производство это авто может пойти уже в 2009 году. За каждые 100 километров пробега его двигатель будет выбрасывать в атмосферу на 40 граммов меньше двоукиси углерода. Кстати, не только автомобили должны становиться более экологичными. Специалисты Байройтского университета разработали модель мотоцикла, который может двигаться как на бензине, так и на газе. На мотоцикле предполагается устанавливать 2 газовых баллона. Их хватит на 100 километров – при мощности двухколесного агрегата в 130 лошадиных сил. Однако сами покупатели пока не проявляют достаточной экологической сознательности, поскольку "менее экологически вредные" машины стоят на 2-4 тысячи евро дороже обычных. Среди всех автомобилей, проданных на самом крупном автомобильном рынке Европы "экологичных" машин – 0,5 процента. Приоритеты, например, немецких покупателей распределяются следующим образом. На первом месте – надежность и экономичность, на втором – требования безопасности, и только потом – экологичность. Впрочем, в будущем проблема, похоже, разрешиться сама собой. Поскольку при постоянном удорожании сырой нефти (соответственно, росте цен на бензин), стоимость покупки и эксплуатации "грязных" и "чистых" машин сравняется.
Энергетические реалии:
Беларуси не обойтись без европейских инвестиций. – Новая энергетическая реальность, в которой цены на энергоресурсы приближаются к мировым, имеет серьезные последствия для платежного баланса Беларуси. Негативная динамика отрицательно скажется на валютном рынке и приведет к дисбалансу между спросом и предложением, оказывая давление на обменный курс белорусского рубля в сторону его понижения, – такой прогноз дал эксперт немецкой экономической группы в Беларуси, доктор экономики Риккардо Джуччи, выступая на Десятом Минском форуме. Доктор экономики считает, что в Беларуси есть серьезные возможности для увеличения энергетической эффективности: "Важным условием реализации плана увеличения энергоэффективности является увеличение внутренних цен на энергоресурсы. Рост цен позволит обеспечить адекватный уровень рентабельности инвестиций в энергосберегающие проекты". Кроме того, "Беларусь должна ответить на энергетический шок нужными реформами, чтобы привлечь иностранные инвестиции", – подчеркнул эксперт. Все – за инвестиции! По оценке эксперта, к 2011 г цена на газ для Беларуси будет выше двухсот долларов за тысячу кубометров. К этому времени потери экономики страны в результате "энергетического шока" составят до 2,4 миллиардов долларов. И только повышение цен на энергоносители и создание реальных условий для привлечения иностранного капитала могут компенсировать эти потери. С экспертом согласна и экономист Института приватизации и менеджмента Ирина Точицкая. Она отметила, что в мире принято, чтобы население платило за энергетические ресурсы в несколько раз больше, чем предприятия, что соответствует большим издержкам на передачу энергоресурсов. В Беларуси же ситуация в точности наоборот. Основное бремя подорожания ресурсов ложится именно на предприятия и такая политика в среднесрочной перспективе может привести к тому, что предприятиям не на что будет выплачивать зарплату. Альтернатива – только АЭС? Надо отметить, что рабочая группа Минского форума "Экономика: сотрудничество и культура экономики" собрала более 60 человек, из "главных чиновников" присутствовал и первый заместитель министра энергетики Эдуард Товпенец. Как государственный чиновник, он отметил, что не видит для Беларуси альтернативы атомной энергии. С его мнением был абсолютно согласен и эксперт Объединенного института энергетических и ядерных исследований Национальной академии наук Беларуси профессор Сергей Левченко. Следует заметить, что горячей поддержки строительства атомной электростанции аудитория не выразила. Обсуждались также в рамках энергетической безопасности и вопросы использования альтернативных источников энергии. Безусловно, они не способны одномоментно обеспечить стабильность энергосистемы страны, но могут быть своеобразной подстраховкой в регионах – как это происходит в большинстве стран Европейского Союза. Вопрос же об экономических реформах больших споров не вызвал. Риккардо Джуччи даже подчеркнул, что ему кажется, что Беларусь находится на правильном пути, поскольку начала приватизировать государственные предприятия. В частности, была отмечена приватизация мобильного оператора Velcom и ряда мелких белорусских банков. В то же время эксперт считает, что механизмы приватизации в Беларуси должны быть более прозрачными. Кроме того, Риккардо Джуччи призвал активизировать привлечение иностранных инвестиций и приватизацию белорусских предприятий, результатом чего станет рост предложения иностранной валюты на внутреннем рынке. Данная публикация подготовлена при содействии Европейского Союза и не обязательно отражает официальную точку зрения ЕС. За дополнительной информацией обращайтесь на сайт. 05.12.2007
Еврокомиссия назвала преимущества, из-за которых европейцы понемногу богатеют
На днях Европейская Комиссия опубликовала результаты исследований, свидетельствующих о преимуществах, которыми пользуются европейцы благодаря единому рынку ЕС. По оценкам Комиссии, за последние 15 лет единый рынок ЕС увеличил благосостояние сообщества, по меньшей мере, на 2,15 процентов от ВВП ЕС. В одном лишь 2006 году преимущества единого рынка увеличили ВВП на 240 миллиардов евро – что в среднем составляет 518 евро на каждого гражданина Европейского Союза. Новые рабочие места и учебная мобильность По данным Еврокомиссии, благодаря Единому рынку за последние 15 лет было создано 2,75 миллионов новых рабочих мест. Из-за упразднения пограничного паспортного контроля, тарифных и нетарифных барьеров значительно выросли возможности для трансграничной торговли. Кроме того, по оценкам Комиссии, в других странах Союза на сегодняшний день работают или получают пенсию более 15 миллионов граждан ЕС, а благодаря образовательной программе Erasmus более полутора миллионов молодых европейцев получили образование в другом государстве Евросоюза. Снижение цен на транспорт и связь Единый рынок, созданный в Европейском Союзе и давший толчок к либерализации и демонополизации многих отраслей, повлек за собой снижение цен в ряде важнейших сфер экономики. Прежде всего, цены снизились на транспортные услуги и услуги связи. Сегодня европейцы могут дешевле путешествовать авиалиниями, пользоваться телефонной связью и Интернет. В частности, по данным Европейской Комиссии, на 60 процентов снизились цены на роуминговую связь. Новые возможности для бизнеса По оценкам Комиссии, Единый рынок также создал новые возможности для европейского бизнеса. С 1992 года торговля внутри Европейского Союза выросла на 30 процентов. Значительно снизились финансовые и временные барьеры для создания нового предприятия (сегодня для этого в среднем необходимо лишь 12 дней и около 500 евро). В то же время любая деловая инициатива в ЕС может ориентироваться на огромный потребительский рынок, охватывающий более 500 миллионов человек. Единый европейский рынок является пространством свободного перемещения лиц, товаров, услуг и капитала в границах Европейского Союза. Он позволяет гражданам ЕС проживать, работать, учиться и заниматься бизнесом в любом другом государстве ЕС, а также беспрепятственно инвестировать денежные средства, покупать или продавать товары и услуги в другой стране ЕС. Единый рынок был официально создан Договором о Европейском Союзе (1992). Он начал функционировать с 1 января 1993 года. Экономика зоны евро разгоняется? По предварительным оценкам статистической службы "Eвростат", в третьем квартале темпы экономического роста 13 стран зоны евро достигли отметки в 2,6 процента ВВП. Это выше не только данных за второй квартал (2,5%), но и прогнозов аналитиков, сообщает EuroNews. Эксперты отмечают позитивный симптом: самые высокие темпы прироста ВВП показали экономические лидеры региона – Германия (2,5%), Франция (2,1%) и Италия (1,9%). Цифры, впрочем, пока не противоречат последнему прогнозу Еврокомиссии, которая оценила темпы роста экономики на этот год на уровне 2,6 процента и предупредила о замедлении в ближайшие два года – в 2008 г. до 2,2, а в 2009 г. – до 2,1 процента. Брюссель убежден, что кредитный кризис, рекордное укрепление курса евро и высокие цены на нефть, которые провоцируют ускорение инфляции (уровень инфляции в зоне евро достиг рекордного за последние годы показателя в 2,6 процента – по данным Eurostat), пока подавляют экономическую активность в Европе, но положение это временное.
22.11.2007
Национальная программа для Беларуси:
Новая Национальная программа Европейского Союза для Беларуси одобрена в конце сентября 27 государствами-членами ЕС. В ближайшие месяцы ее должен утвердить Европейский Парламент. Напомним, что помощь Евросоюза Беларуси в последние годы реализовывалась посредством программы технической поддержки ТАСИС. С этого года введен новый механизм взаимодействия – Европейский инструмент соседства и партнерства, предполагающий Беларуси не несколько параллельно реализуемых проектов, а единую масштабную Национальную программу с бюджетом в 5 миллионов евро. По словам представителей Еврокомиссии по географической координации и надзору за Европой "бюджет национальной программы для Беларуси ограничен пятью миллионами евро в год, поскольку с Беларусью не подписан План действий. Для сравнения: наш бюджет помощи Украине составляет 142 миллиона евро в год". Какой будет программа? Пока нюансы не разглашаются, поскольку не пройдены все процедуры согласования. Но известно, что направлена она будет на поддержание реформ белорусской энергетики, в частности, на усиление мероприятий по энергосбережению и развитию энергетики, основанной на возобновляемых источниках энергии воды и ветра. По словам координатора по связям с Беларусью представительства Еврокомиссии в Украине и Беларуси Жана-Эрика Хольцапфеля, программа обязательно будет состоять из трех компонентов. Первый компонент предполагает сотрудничество и вовлечение в реализацию национальной программы негосударственных организаций, гражданского общества и местных органов самоуправления. Второй компонент – оказание технической помощи в усилении и возможной корректировке белорусской государственной энергетической стратегии. Третий компонент – это, собственно, пилотный проект, касающийся энергосбережения и использования альтернативных возобновляемых источников энергии. В ближайшее время ожидается приезд в Минск европейской группы специалистов, которые будут обсуждать с белорусской стороной нюансы проекта. Ж.-Э. Хольцапфель отметил, что все компоненты программы соответствуют двум глобальным приоритетам ЕС для Беларуси: социально-экономическому развитию и демократизации и хорошему руководству. Чего хотела белорусская сторона? Безусловно, белорусские власти высказывали свои предложения при разработке концепции национальной программы ЕС для Беларуси – поскольку программа эта двухсторонняя. Ж.-Э. Хольцапфель уточнил: "Пожелания белорусской стороны основывались на государственной энергетической стратегии. Были плодотворные обсуждения, результатом которых стал хороший проект", однако "речь не шла о помощи Беларуси в строительстве атомной электростанции". Когда стартует национальная программа? Как уже упоминалось, для начала программа должна быть одобрена Европейским Парламентом, окончательное решение будет озвучено Европейской Комиссией. После программу должна официально одобрить белорусская сторона, причем до конца текущего года. Затем будет объявлен тендер на реализацию пилотного проекта. Самый ранний срок начала реализации – середина 2008 года. Следует также отметить, что только Национальной программой помощь ЕС не ограничивается, параллельно будут реализовываться и другие инициативы Евросоюза, не требующие обязательного согласования с белорусскими властями: по демократии и правам человека, поддержке средств массовой информации, децентрализованная программа трансграничного сотрудничества и т.д. Сейчас, напомним, реализуется программа ТАСИС на 2005-2006 годы.
26.10.2007
Фундаментальные экономические показатели Европы остаются высокими
Росту европейской экономики предрекали замедление. Такой прогноз дал американский инвестиционный банк "Goldman Sachs": темпы роста экономики Еврозоны в 2007 году составят 2,6 процента, а в 2008 году валовой внутренний продукт зоны хождения единой европейской валюты вырастет на 2,3 процента. Тем не менее, в сообщении банка отмечалось, что прогноз может быть пересмотрен позже после получения данных о росте ВВП Германии. На протяжении достаточно длительного времени аналитики "Goldman" полагали, что темпы роста ВВП Европейского Союза в IV квартале 2006 года, зафиксированные на уровне 0,9 процента, должны стать пиком европейского экономического цикла. После этого экономический рост должен постепенно замедлиться. Прогноз "Goldman" свидетельствует о том, что банк продолжает придерживаться данной позиции и не исключает, что ослабление темпов роста ВВП будет происходить быстрее, чем ожидалось ранее. По предварительным данным официального статистического агентства Европейского Союза "Eurostat", опубликованным в августе, валовой внутренний продукт Еврозоны во II квартале 2007 года увеличился на 0,3 процента по сравнению с I кварталом. Рост этого показателя в годовом выражении за отчетный период составил 2,5 процента. Для сравнения, в I квартале текущего года экономика ЕС увеличилась, по пересмотренным данным, на 0,7 процентов в квартальном выражении и на 3,1 в годовом выражении. В заявлении, опубликованном по итогам заседания ЭКОФИН, представители Европейского Союза отметили, что недавние проблемы на финансовых рынках и их последствия для условий кредитования "представляют собой серьезный фактор риска ухудшения" перспектив экономики, несмотря на хорошее состояние финансовых институтов региона. Участники заседания ЭКОФИН заявили, что они внимательно следят за ситуацией на финансовых рынках и в экономике в целом. Они добавили, что попросили соответствующих чиновников министерств рассмотреть меры по увеличению прозрачности сложных финансовых инструментов и финансовых институтов. Хотя, министры финансов и главы центральных банков стран ЕС вряд ли выработают определенные рекомендации по изменению систем регулирования и надзора. Важными стимулами к ускорению роста европейской экономики является рост инвестиций в основные средства и увеличение разрыва между учетными ставками Европейского Центрального Банка (3,5%) и Федеральной резервной системой США (5,25%). Последнее привело к относительному снижению стоимости денег ЕС по сравнению с США, что оказало стимулирующее действие на активность корпоративного сектора. К положительным факторам также следует отнести сокращение трансакционных издержек в Еврозоне (в результате действия единой валюты евро), а также большие объемы слияний и поглощений. По мнению представителей Европейского Союза, нестабильность на финансовых рынках была обусловлена кризисом в секторе субстандартного ипотечного кредитования в США. "Фундаментальные экономические показатели Европы остаются высокими. Мировая экономика уверенно растет. Ожидается, что динамика развития экономик развивающихся стран и Еврозоны компенсирует замедление экономического роста в США", - говорится в заявлении ЭКОФИН. Экономика Европейского Союза остается сильной и продолжит смягчать влияние на мировую экономику со стороны замедления активности в экономике США.
Эксперты ЕС по климату: выбросы авиации должны быть меньше
За поправки к предложению ЕС, которые должны ввести авиацию в ТСЗ, Европейский Парламент и Совет должны голосовать уже в ближайшие недели. ЕС планирует включить авиацию в ТСЗ ЕС с 2011, и это коснется всех авиаперевозчиков, отбывающих или прибывающих в ЕС. Эксперты Центра Тундол по исследованию изменения климата Университета Манчестера и британская социальная организация "Друзья Земли" представили на недавней специальной встрече в Европейском Парламенте доклад "Авиация в Низко-углеродистом EС". Исследование Центра Тундол выявило, что для того, чтобы авиация не доводила выброс СО до опасных уровней, ЕС должно значительно увеличить авиационное предложение ТСЗ. В частности, существующая цена за тонну СО в менее чем 50 Евро не спасает положение. Даже цена выше 300 Евро за тонну может привести лишь к умеренному удорожанию билетов – а значит, не поможет сдержать выбросы. Кроме того, существующее авиационное предложение ТСЗ не обеспечит достаточных стимулов для производственного усовершенствования авиационной промышленности в плане улучшения экологических показателей. Тундол рекомендует: ужесточить ТСЗ ЕС для авиации; ввести авиацию в ТСЗ, по крайней мере, к 2010 году. К 2012 авиационное загрязнение ЕС желательно уменьшить на 25 процентов – с 60 в 2005. Чтобы максимизировать экономическую эффективность разрешений на выпуск углеродов (квот) ТСЗ ЕС их нужно продавать с аукциона, а не распределять для авиалиний бесплатно. Кроме того, производственное усовершенствование авиации должно происходить гораздо быстрее. Доктор Кевин Андерсон, директор энергетической программы Центра Тундол: "Текущее влияние авиационной ТСЗ должно быть значительно усилено. Нужно уменьшить темпы прироста выбросов, и активно стимулировать применение более экологичных технологий в авиации". "Друзья Земли" не разделяют заключений Тундола, но говорят, что даже при улучшении предложения по ТСЗ, включения авиации в ТСЗ ЕС не достаточно. Экологическая группа кампаний требует доказательств, что авиапромышленность будет совершенствоваться, а не активней скупать разрешения на выбросы. Кроме того, "Друзья Земли" требуют установить стоимость полета, которая отражала бы его влияние на окружающую среду, и прекратить строительство новых аэропортов и взлетно-посадочных полос. Член Европейского Парламентского Комитета окружающей Среды Крис Дэвис сообщил: "Мы должны попытаться удержать быстрый рост авиационного загрязнения ЕС, если мы хотим добиться успеха в предотвращении изменения климата. Европейский Парламент должен сейчас предложить более эффективную альтернативу". Кстати, споры, которые идут в Парламенте и Совете ЕС, коснуться и Беларуси, у которой все еще недостаточно экологичная авиатехника. Вхождение в ТСЗ и ужесточение экологических требований может сделать воздушное пространство Европы менее доступным и для наших авиаторов и для наших пассажиров – но уже по материальным причинам. Справка Торговая Схема Загрязнения (ТСЗ) ЕС появилась в 2005. Она покрывает около 45 процентов выбросов углекислот на территории Евросоюза. По Схеме энергетические станции, очистительные заводы и тяжелая промышленность ЕС получили квоты на выбросы углекислоты. Компании, выбросы которых превышают допустимые квоты, должны купить права на выброс СО у тех, кто квоты не использовал. Либо платить штрафы. Торговая Схема Загрязнения ЕС находится в настоящее время в стадии совершенствования.
14.09.2007 Великобритания: рост безработицы и «добровольные» сокращения, как средство сокращения рабочих часовМеры, предпринятые государством включают в себя уменьшение НДС, инвестиции 3 миллиардов фунтов на ремонт и строительство дорог, школ и социального жилья. 535 миллионов на энергосбережение, железнодорожный транспорт. Для малого и среднего бизнеса был продлен срок выплаты всех форм налогов, также по проекту «Финансовая Схема Малого Бизнеса» было выделено 1 миллиард фунтов. В рамках политики рынка труда было выделено дополнительные 1.3 миллиарда фунтов на помощь безработным в поиске новой работы, также была пересмотрена программа предотвращения сокращений. В автомобильную отрасль были направлены кредиты от Европейского инвестиционного Банка в размере 1,3 миллиарда и от правительства — 1 миллиард фунтов; эти деньги должны быть использованы для продвижения экологически чистого автотранспорта. Department of Innovation, Universities and Skills увеличил финансирование работников производств железнодорожных вагонов с 65 миллионов фунтов до 100 миллионов. Профсоюзы, такие как Unite, требуют от правительства «стратегического пакета помощи», который будет включать в себя прямые выплаты производителям автомобилей. Конфедерация Британской Промышленности предложила обеспечение краткосрочных займов пострадавшим от кризиса производителям автомобилей, для того чтобы они могли избежать сокращения рабочих мест. В январе правительство объявило о планах создания многомиллиардной схемы, которая позволит финансовым компаниям, связанным с автомобильной промышленность получать займы от Банка Англии. Основные автопроизводители и их поставщики сообщают о временных закрытиях заводов. От сокращений наиболее пострадали контрактники и работники от агентств по трудоустройству. Некоторыми автопроизводителями (Хонда, GM) во избежание сокращений рабочих мест используется практика «добровольного» ухода в длительный отпуск. Сомнения Британских профсоюзов об эффективности добровольных схем — таких как уход в отпуска — для достижения временного сокращения были оправданы после массовых увольнений на производствах и сфере услуг, а также в общественном секторе. По причине отсутствия инструментов рынка труда для защиты работников во время экономического кризиса, по сравнению с существующими в таких странах как Германия, Франция, Бельгия и Голландия, Британские работники — особенно работающие по временному контракту — гораздо более подвержены угрозе сокращения.
ЕС борется с глобальным потеплением
Совсем недавно еврокомиссар по окружающей среде Ставрос Димас представил общественности так называемую "зеленую книгу". Она предлагает странам-членам ЕС принять совместные меры для того, чтобы "снизить пагубное влияние глобального потепления на население, экономику и окружающую среду". Кризис в экономике можно и должно предотвратить Европейское сообщество, как известно, давно обеспокоено этой проблемой. Из года в год ученые констатируют: она становится все острее и актуальнее для мировой цивилизации. Так, в последнем отчете по климатическим переменам, представленном Великобританией, сделан следующий прогноз: из-за глобального потепления, кризисов и катастроф мировая экономика сократится в ближайшее обозримое время на 20 процентов. Чтобы предотвратить подобную перспективу, Европа и предложила мировому сообществу свой план реформирования энергосистемы. Как известно, не все государства с мощным производственным потенциалом готовы вложить огромные средства в реальную профилактику ползущего потепления. И прежде всего это относится к США и Китаю. Стимулируя их к принятию действенных мер по сокращению выброса вредных веществ в атмосферу, Брюсель заявил о своей готовности снизить количество СО2 не на 20, а – на 30 процентов. В частности, за счет внедрения новейших технологий в производстве электроэнергии на угольных ТЭЦ. Подземные хранилища для поглощения и хранения углекислого газа будут внедрены к 2020 году на всех новых угольных и большинстве газовых электростанций. Динамика солнечной и ветроэнергетики потрясает воображение Завтрашняя европейская энергетика будет построена не только на новых технологиях. Динамичное развитие получат и уже опробированные подходы, ранее не имевшие должного развития. В частности, резко возрастет количество энергии, получаемой из возобновляемых источников – ветряных турбин и солнечных батарей. Ветроэнергетика – один из самых бурно развивающихся секторов европейской энергетики. В год он увеличивается на четверть – эта цифра говорит о многом. Кстати говоря, уже через три года установленная мощность мировой ветроэнергетики достигнет 120 000 МВт, причем более 70 процентов будут производить страны ЕС. Однако еще активнее Европейское сообщество развивает солнечную энергетику. С трудом верится, но ежегодно рынок солнечных панелей для обогрева жилищ увеличивается почти на треть. К 2010 году суммарную площадь ловушек лучей предполагается довести до 100 млн. квадратных метров. Тон столь высокой динамике задает прежде всего Германия. Причины успеха обусловлены значительной государственной поддержкой этой отрасли. Так, реализуемая в ФРГ федеральная "Программа 100 000 солнечных крыш" предусматривает финансовые субсидии инвесторам в размере 0.51 млрд. евро и является самой крупной в мире программой финансирования в сфере солнечной энергетики. Не удивительно, что при таких подходах уже сегодня уровень выбросов СО2 в ЕС постепенно снижается. Разнообразие государственной поддержки нетрадиционной энергетики По мнению Еврокомиссии, на подобный результат влияет не только использование "чистой" энергии, но и внедрение нового механизма начисления платы за выбросы для тех предприятий, которые превышают установленные квоты. Различные ресурсы перераспределяются теперь в пользу экологически чистых предприятий. Опыт ЕС убедительно свидетельствует: будущая экология и уровень экономики во многом зависят от той государственной поддержки, которая будет оказана нетрадиционной энергетике уже сегодня. В разных странах Евросоюза все активнее применяются новые инструменты стимулирования использования НВИЭ. Перечислим лишь некоторые: это компенсации к тарифам на энергию, получаемую от НВИЭ, освобождение от налога части прибыли, инвестируемой в развитие нетрадиционной энергетики, тендеры и квоты ("зеленые сертификаты") на поддержку различных видов НВИЭ из общего специального фонда и т.д. Беларуси следует не России бояться, а за Европой идти Как ни удивительно, но десятилетия назад белорусы больше знали о нетрадиционной энергетике, чем сегодня. Еще в 1960-е годы на речках стояли небольшие электростанции, практически повсеместно работали ветряные мельницы… Сегодня же в знаменитые Дудутки под Минском едут за тридевять земель, дабы увидеть "жывы вятрак"… Что уж тогда говорить о ветряных турбинах? Они есть, но в весьма ограниченных количествах и носят скорее экспериментальный характер – некая дань промышленной моде. Еще хуже ситуация с солнечными батареями. Их подавляющее большинство населения если и видело, то лишь за границей, в том же Евросоюзе. Но специалисты давно заявляли о необходимости изменения подобных подходов. Наконец лед тронулся: правительство решило добиться того, чтобы к 2012 году четверть необходимой стране энергии добывалась за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников. Однако на подобное решение повлияла не экологическая грамотность наших министров, а – политическая мотивация: отсутствие дешевых энергоресурсов и боязнь энергозависимости от России. Остается лишь надеяться, что мощные преобразования в энергокомплексе Еропейского союза подтолкнут белорусов к логичному шагу – заимствованию опыта ЕС. Это диктует новое время. Александр Улитенок 04.07.2007 |